Vanavond live: volg de raadsvergadering van Emmen vanaf 19.00 uur

Na een verdeeld debat heeft de gemeenteraad besloten het inkoopbeleid van 2024 in te trekken.

Voorafgaand aan de stemming lag er een amendement van Hart voor Emmen om het bestaande beleid pas in te trekken nadat de raad zelf een nieuw strategisch inkoopkader had vastgesteld. Verschillende fracties steunden dat voorstel, omdat zij vinden dat de raad vooraf meer grip moet houden op de politieke en financiële kaders van gemeentelijke inkoop.

Het amendement haalde het uiteindelijk niet. Er waren 17 stemmen voor en 22 tegen.

Na het verwerpen van het amendement kondigden meerdere fracties aan tegen het raadsvoorstel zelf te stemmen. Zij vinden dat de positie van de raad onvoldoende is geborgd als het college het nieuwe inkoopbeleid zelfstandig vaststelt.

Het voorstel om het inkoopbeleid van 2024 in te trekken werd uiteindelijk wel aangenomen met 22 stemmen voor en 17 tegen.

Daarmee kwam ook een einde aan de raadsvergadering. De voorzitter sloot de avond af met de constatering dat ondanks de volle agenda in relatief korte tijd meerdere belangrijke besluiten zijn genomen.

De gemeenteraad bespreekt het nieuwe inkoopbeleid van de gemeente Emmen. De kern van het debat is niet alleen de inhoud van het beleid, maar vooral de vraag hoeveel invloed de raad zelf moet houden op de kaders voor gemeentelijke inkoop.

Hart voor Emmen dient een amendement in om te voorkomen dat het bestaande inkoopbeleid van 2024 wordt ingetrokken voordat de raad zelf een nieuw strategisch kader heeft vastgesteld. Volgens de fractie moet de raad vooraf politieke en financiële kaders kunnen stellen, terwijl het college verantwoordelijk blijft voor de uitvoering.

De PVV staat positief tegenover minder bureaucratie en meer ruimte voor lokale ondernemers, maar wil duidelijke waarborgen tegen herhaalde één-op-één gunningen aan steeds dezelfde partijen. Ook wil de fractie jaarlijks inzicht in lokale omzet, herhaalde gunningen, selectiecriteria en afwijkingen van inkoopadviezen.

Forum voor Democratie waarschuwt dat minder concurrentie niet mag leiden tot hogere kosten voor inwoners. Ook vindt de fractie dat de raad vooraf invloed moet houden op strategische keuzes rond lokaal inkopen, concurrentie en maatschappelijke voorwaarden.

Het CDA steunt het amendement van Hart voor Emmen. Volgens de fractie moet de raad meer grip houden op de strategische, politieke en financiële kaders van het inkoopbeleid.

De VVD en PvdA kunnen zich juist vinden in de voorgestelde werkwijze. Zij vinden de rol van de raad voldoende geborgd en zien geen noodzaak voor een extra strategisch kader.

Wakker Emmen wijst erop dat de raad jaarlijks inzicht krijgt in de uitvoering van het beleid en ziet dat als voldoende controle. De fractie vraagt wel om uitgebreidere rapportages, onder meer over welk deel van de opdrachten naar lokale en regionale bedrijven gaat.

50PLUS steunt het amendement en vraagt extra garanties tegen vriendjespolitiek en verlies van controle bij grotere één-op-één en onderhandse gunningen.

De wethouder stelt dat de raad al voldoende kaders vaststelt via onder meer de financiële verordening, de begroting en andere beleidskaders. Volgens het college voegt een apart strategisch inkoopkader juridisch geen extra bevoegdheden toe.

De raad heeft de vergadering kort geschorst voor overleg voordat de tweede termijn en besluitvorming beginnen.

De gemeenteraad heeft het amendement over de structureel oplopende kosten van gemeenschappelijke regelingen aangenomen. In de zienswijzen wordt toegevoegd dat Emmen zich nadrukkelijk zorgen maakt over de kostenontwikkeling en dat taken, ambities en uitgaven kritisch moeten worden beoordeeld, met extra aandacht voor financiële beheersbaarheid en efficiëntie.

De ChristenUnie was eerder kritisch op het proces rond de zienswijzen en vindt dat de raad vanaf volgend jaar zelf meer regie moet nemen. Hart voor Emmen bleef daarnaast aandringen op een formele schriftelijke bevestiging van het provinciale uitstel, maar de burgemeester gaf aan geen aanvullende brief meer te zullen vragen.

Het college kan zich vinden in het amendement. Volgens het college sluit de oproep aan bij de eerdere discussie over financiële beheersbaarheid en de wens van de raad om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen.

Wakker Emmen benadrukte in de tweede termijn dat het amendement vooral bedoeld is als duidelijk signaal dat ook gemeenschappelijke regelingen rekening moeten houden met de beperkte financiële ruimte van de gemeente.

D66 bleef tegen het amendement. De fractie vindt dat gemeenschappelijke regelingen de afgelopen jaren juist terughoudend hebben begroot en waarschuwt voor een te algemeen beeld dat deze organisaties structureel te veel geld zouden uitgeven.

Het amendement werd uiteindelijk aangenomen met 34 stemmen voor en 5 tegen.

Daarna stemde de raad over het aangepaste raadsvoorstel. Dat werd aangenomen met 32 stemmen voor en 7 tegen.

De ChristenUnie is zeer kritisch op de gang van zaken rond de zienswijzen op de gemeenschappelijke regelingen. De fractie vindt dat Emmen zich beter aan de gezamenlijke afspraken en procedures moet houden en pleit ervoor dat de gemeenteraad vanaf volgend jaar zelf meer regie neemt over het proces rond de zienswijzen.

Hart voor Emmen richt zich vooral op de formele positie van de raad. Volgens de fractie is bij onder meer de Omgevingsdienst Drenthe en het Recreatieschap Drenthe de volgorde omgedraaid, omdat begrotingen al zijn vastgesteld terwijl de gemeenteraad van Emmen nog een zienswijze moet geven. De partij benadrukt dat democratische invloed alleen echt bestaat als de raad nog iets kan veranderen vóórdat een besluit definitief is.

GroenLinks verdedigt de gemeenschappelijke regelingen en wijst erop dat deze belangrijke publieke taken uitvoeren op het gebied van onder meer veiligheid, gezondheid en leefomgeving. Volgens de fractie zijn stijgende kosten niet automatisch het gevolg van inefficiëntie. GroenLinks stemt daarom wel in met de voorliggende stukken, maar niet met het amendement van Wakker Emmen.

De SP begrijpt de zorgen over stijgende kosten en beperkte invloed van de raad, maar waarschuwt dat termen als ‘efficiency’ en ‘capaciteit’ niet automatisch mogen betekenen dat er minder personeel of minder uitvoering komt. Wettelijke en noodzakelijke taken moeten volgens de fractie goed uitgevoerd kunnen blijven worden.

De SP vraagt het college daarom hoe het amendement precies moet worden gelezen en op welke manier de gemeenteraad in de praktijk meer grip kan krijgen op de kostenontwikkeling van de gemeenschappelijke regelingen.

De gemeenteraad bespreekt de jaarrekeningen, begrotingswijzigingen en begrotingen van verschillende gemeenschappelijke regelingen. Daarbij draait de discussie vooral om de oplopende kosten, de invloed van de gemeenteraad en de vraag hoe streng Emmen financieel moet sturen.

Wakker Emmen vindt dat het proces dit jaar niet goed is verlopen. Volgens de fractie komen de zienswijzen van de raad te laat om nog echt invloed te hebben op de begrotingen voor 2027. De partij vindt bovendien dat gemeenschappelijke regelingen die meer geld vragen, beter moeten uitleggen waarom dat nodig is.

Samen met onder meer VVD, PvdA, PVV, 50PLUS en Forum voor Democratie dient Wakker Emmen een amendement in. Daarin wordt uitgesproken dat Emmen zich zorgen maakt over structureel oplopende kosten en dat taken, ambities en uitgaven kritischer moeten worden beoordeeld, met extra aandacht voor financiële beheersbaarheid en efficiëntie.

Het CDA vindt die toevoeging eigenlijk niet noodzakelijk, maar zegt er wel mee te kunnen instemmen omdat er volgens de fractie niets onredelijks in staat.

De PvdA benadrukt dat verschillende gemeenschappelijke regelingen belangrijke investeringen doen, onder meer op het gebied van gezondheid, veiligheid en dienstverlening. Tegelijkertijd vindt de fractie dat financiële discipline nodig blijft en steunt zij daarom het amendement.

Forum voor Democratie is kritischer en vindt dat de raad te weinig grip heeft op gemeenschappelijke regelingen. Volgens de partij wordt de raad te vaak te laat betrokken bij financiële tegenvallers en stijgende bijdragen. De fractie kondigt aan tegen het voorstel te stemmen als er onvoldoende inzicht en financiële discipline komt.

De VVD vindt extra uitgaven verdedigbaar wanneer die nodig zijn voor wettelijke taken, inflatie of noodzakelijke investeringen, maar blijft kritisch op stijgende organisatiekosten. De fractie pleit ervoor om in toekomstige jaren eerder over begrotingen van gemeenschappelijke regelingen te praten.

Ook de PVV benadrukt dat extra gemeentelijk geld geen automatisme mag zijn. Volgens de fractie moet eerst worden gekeken naar taken, prioriteiten, efficiëntie, interne besparingen en beschikbare reserves.

D66 kiest juist een andere lijn. De fractie waarschuwt dat Emmen geen onbetrouwbare partner moet worden door structureel te suggereren dat gemeenschappelijke regelingen te veel geld uitgeven. Volgens D66 hebben deze organisaties de afgelopen jaren juist terughoudend begroot en vooral geïnvesteerd waar dat noodzakelijk was.

Veilig Emmen benadrukt dat elke euro publiek geld blijft. De fractie wil daarom duidelijker weten op basis van welke criteria het college beoordeelt of een hogere bijdrage noodzakelijk is en wanneer eerst wordt gekeken naar efficiëntie, prioritering of aanpassing van taken.

De gemeenteraad heeft de nieuwe beleidsnota Sport en Bewegen 2026-2030 aangenomen. De discussie draaide vooral om de vraag of de ambities voldoende meetbaar en controleerbaar zijn.

Onder meer 50PLUS en Hart voor Emmen vroegen om duidelijkere nulmetingen, concrete doelen richting 2030 en een betere koppeling tussen ambities en beschikbare budgetten. Ook werd gevraagd om buurtsportcoaches gericht in te zetten in wijken waar de achterstanden het grootst zijn en de raad jaarlijks te informeren over de resultaten.

Wethouder Schik benadrukt dat de nota niet alleen op activiteiten moet worden beoordeeld, maar vooral op de effecten daarvan. De grote ambitie blijft om richting 2040 10.000 extra inwoners structureel in beweging te krijgen.

Volgens de wethouder ontbreken op dit moment nog enkele recente cijfers. De bijbehorende nulmetingen, indicatoren en streefwaarden worden verder uitgewerkt. Uiterlijk in april 2027 komt het college met een uitgewerkte doelenboom terug naar de raad, maar als de cijfers eerder beschikbaar zijn gebeurt dat eerder.

Daarnaast krijgt de raad jaarlijks uitvoeringsplannen te zien. Daarin wordt aangegeven op welke doelen en wijken de gemeente dat jaar extra inzet. De wethouder zegt daarbij meer datagestuurd te willen werken.

Tijdens het debat kwam ook de inzet van buurtsportcoaches in het bewegingsonderwijs ter sprake. Toen werd aangegeven dat buurtsportcoaches vanaf 2027 mogelijk niet meer als vakleerkracht kunnen worden ingezet, zei de wethouder dat dit voor hem nieuwe informatie was en dat de plannen daarop worden aangepast als dat inderdaad niet meer mogelijk is.

Bij de stemming gaf het CDA aan voor te stemmen vanwege de inhoud, maar kritiek te houden op het besluitvormingsproces. Forum voor Democratie stemde tegen omdat de concrete doelen volgens de fractie eerst verder uitgewerkt hadden moeten worden.

Het voorstel is uiteindelijk aangenomen met 33 stemmen voor en 6 tegen.

De gemeenteraad bespreekt vanavond de nieuwe beleidsnota Sport en Bewegen 2026-2030. Vrijwel alle fracties onderschrijven het belang van sport en bewegen, maar verschillende partijen zijn kritisch over de meetbaarheid van de plannen en de manier waarop de doelen zijn uitgewerkt.

De ChristenUnie vindt dat beleid minder vrijblijvend moet worden. Volgens de fractie ontbreken nog te veel concrete doelen, activiteiten en financiële kaders. Wel geeft de partij het college het voordeel van de twijfel, omdat is toegezegd dat de verdere uitwerking uiterlijk in april 2027 opnieuw aan de raad wordt voorgelegd.

Wakker Emmen is positief over de nota. De fractie benadrukt dat sport niet alleen bijdraagt aan fysieke en mentale gezondheid, maar ook aan ontmoeting en sociale samenhang. Daarbij moet volgens de partij rekening worden gehouden met verschillen tussen verenigingen en inwoners.

De SP legt vooral de nadruk op toegankelijkheid. Volgens de fractie moet het succes van de sportnota uiteindelijk worden afgemeten aan de vraag of juist inwoners voor wie sporten nu niet vanzelfsprekend is, meer in beweging komen.

Forum voor Democratie is kritischer. De partij vindt dat er nog onvoldoende concrete en meetbare doelstellingen zijn en pleit ervoor de nota eerst verder uit te werken voordat deze voor meerdere jaren wordt vastgesteld. De fractie kondigt aan het voorstel niet te steunen.

Ook het CDA heeft twijfels. De inhoud en ambities worden positief beoordeeld, maar volgens de fractie ontbreken bij een groot deel van de indicatoren nog nulmetingen en concrete doelstellingen. Het CDA vraagt zich daarom af of de nota op dit moment al rijp is voor besluitvorming.

De VVD zegt zich inmiddels te kunnen vinden in de schriftelijke uitleg van het college over wanneer de meetbare doelstellingen beschikbaar komen.

De PvdA is positief over de richting van het beleid. De partij wijst onder meer op de rol van het Jeugdfonds Sport en Cultuur en vindt het belangrijk dat verenigingen actief worden ondersteund. Volgens de fractie moet daarbij niet alleen worden gewacht tot een club zelf om hulp vraagt.

Een terugkerend punt in het debat is de ambitie om in 2040 10.000 extra inwoners structureel te laten sporten of bewegen. Verschillende fracties willen scherper kunnen volgen hoe die doelstelling wordt bereikt en wat de resultaten van het beleid daadwerkelijk zijn.

In zijn reactie op de tweede termijn benadrukt de burgemeester opnieuw dat de gemeentelijke evaluatie niet beperkt is gebleven tot één bijeenkomst van ongeveer een uur. Volgens hem is de zaak op meerdere momenten besproken, onder meer in veiligheidsoverleggen en binnen de lokale driehoek.

Ook gaat hij in op zijn eerdere opmerking dat hij niet kan garanderen dat de aanpak volledig ‘waterdicht’ is. Volgens de burgemeester kan niemand uitsluiten dat zich in de toekomst opnieuw ernstige en onverwachte situaties voordoen. Wel zegt hij dat de gemeente van de zaak heeft geleerd, dat complexe dossiers eerder worden opgeschaald en dat de burgemeester sneller wordt geïnformeerd.

PVV-raadslid Knol blijft kritisch en zegt dat hij vanuit zijn controlerende taak graag beter wil kunnen controleren wat er precies is besproken en vastgelegd. Hij vraagt om een derde termijn om mogelijk een motie over onafhankelijk onderzoek in te dienen.

Daar blijkt onvoldoende steun voor. Onder meer Wakker Emmen, PvdA, 50PLUS, VVD en SP zien geen noodzaak voor een derde termijn. CDA en Hart voor Emmen staan daar wel voor open.

De burgemeester laat weten dat wanneer een meerderheid van de raad alsnog een motie voor een onafhankelijk onderzoek zou aannemen, het college daar uitvoering aan zal geven.

Daarmee is het interpellatiedebat over het gemeentelijk handelen rond Weiteveen afgerond.

### VVD ziet geen noodzaak voor onafhankelijk onderzoek

De VVD zegt dat de conclusies rond het drama in Weiteveen voor de fractie niet wezenlijk zijn veranderd. Volgens de partij is duidelijk dat meerdere zaken beter hadden gemoeten, maar heeft de burgemeester aangegeven dat processen binnen de gemeente inmiddels zijn verbeterd.

De VVD zegt erop te vertrouwen dat deze verbeteringen in de toekomst worden toegepast en wil daar kritisch op blijven toezien. De fractie is geen voorstander van een onafhankelijk vervolgonderzoek.

### ChristenUnie wil verduidelijking over transparantie

De ChristenUnie sluit zich grotendeels aan bij de eerdere reactie van Wakker Emmen, maar heeft nog vragen over de gemeentelijke evaluatie.

De fractie wijst erop dat de burgemeester stelt dat het beeld van slechts één evaluatiebijeenkomst van ongeveer een uur feitelijk onjuist is, omdat de zaak op meerdere momenten is besproken.

Tegelijkertijd zegt de burgemeester dat de gemeente transparant is geweest. De ChristenUnie vraagt daarom waarom uit de eerder gedeelde informatie niet duidelijker naar voren kwam dat de zaak vaker en op meerdere momenten was besproken.

### Hart voor Emmen houdt mogelijkheid vervolgonderzoek open

Hart voor Emmen bedankt de burgemeester voor de uitgebreide beantwoording, maar wil eveneens meer duidelijkheid over de eerdere informatievoorziening en de verschillende momenten waarop de zaak is besproken.

De fractie zegt dat de reactie van de burgemeester bepalend is voor haar uiteindelijke standpunt. Als onvoldoende duidelijk wordt welke stukken en evaluaties er precies zijn, kan Hart voor Emmen meegaan in de gedachte van de PVV om alsnog een vervolgonderzoek te laten uitvoeren.

In de tweede termijn vraagt de PVV waarom de politie het eigen handelen wel systematisch en schriftelijk heeft geëvalueerd, terwijl de gemeente volgens de fractie vooral heeft volstaan met interne besprekingen.

Ook vraagt de PVV opnieuw waarom een onafhankelijk onderzoek niet wordt uitgevoerd, juist omdat de burgemeester eerder aangaf niet volledig te kunnen garanderen dat alle verbeteringen en lessen in de praktijk waterdicht functioneren.

Wakker Emmen reageert dat er volgens de fractie duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen de dubbele moord zelf en het handelen van de gemeente voorafgaand aan die gebeurtenis.

De fractie erkent dat de gemeentelijke communicatie en informatie-uitwisseling beter hadden gekund. Volgens Wakker Emmen is dat inmiddels ook door de burgemeester erkend en zijn er stappen gezet om organisatorische en procedurele processen te verbeteren.

Wakker Emmen ziet daarom op dit moment geen aanleiding om opnieuw een onafhankelijk onderzoek naar het gemeentelijk handelen te laten uitvoeren.

De burgemeester erkent in het interpellatiedebat dat hij met de kennis van nu **eerder geïnformeerd had willen worden** over het langdurige conflict in Weiteveen voorafgaand aan 16 januari 2024.

Volgens hem zijn signalen destijds onvoldoende in samenhang beoordeeld. Verschillende onderdelen van de gemeente waren afzonderlijk betrokken, maar er ontstond geen volledig totaalbeeld. De burgemeester zegt dat hij daar bestuurlijk verantwoordelijk voor is.

Als belangrijkste les noemt hij dat complexe casussen tegenwoordig eerder worden opgeschaald en **wekelijks in het veiligheidsoverleg worden besproken**. Wanneer daar aanleiding toe is, worden zaken ook besproken in de lokale driehoek van burgemeester, politie en Openbaar Ministerie.

De burgemeester weerspreekt dat de gemeentelijke evaluatie slechts uit één overleg van ongeveer een uur bestond. Volgens hem is de situatie tussen januari en mei 2024 meerdere keren besproken in veiligheidsoverleggen en binnen de lokale driehoek. Dat mondde uiteindelijk uit in de raadsbrief van 17 juli 2024.

Hij erkent wel twee fouten in de informatievoorziening rond een Woo-procedure. Zo werd ten onrechte vermeld dat de politie bij een bijeenkomst op 27 mei aanwezig was en ontbrak aanvankelijk een kopie van zijn agenda. Deze fouten zijn later gecorrigeerd.

Een onafhankelijk onderzoek vindt de burgemeester op dit moment niet nodig. Volgens hem zijn de belangrijkste tekortkomingen duidelijk geworden, zijn lessen getrokken en zijn werkafspraken met onder meer de politie aangescherpt.

Wel zegt hij dat hij **niet voor honderd procent kan garanderen** dat ernstige signalen in de toekomst altijd tijdig bij hem terechtkomen.

De burgemeester zegt daarnaast meerdere keren een gesprek te hebben aangeboden aan de nabestaanden, maar dat daar geen gebruik van is gemaakt.

Met deze beantwoording is de eerste termijn van het interpellatiedebat afgerond.

De gemeenteraad stelt vragen over berichten dat Arriva bij agressie tijdens kaartcontroles soms zou besluiten een zwartrijder zonder boete verder te laten reizen.

De burgemeester zegt dat de gemeente **niet vooraf door Arriva over deze werkwijze is geïnformeerd**. Volgens hem is dat onwenselijk, omdat maatregelen op de treinverbinding gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde rond station Emmen en in het centrum.

Ook is hij duidelijk over het laten vervallen van een boete vanwege agressief gedrag. Volgens de burgemeester mag agressie **geen reden zijn om de gevolgen van zwartrijden te laten vervallen**.

Daarnaast wordt gekeken of gemeentelijke handhavers in de toekomst kunnen helpen bij het vaststellen van de identiteit van reizigers. Op dit moment kan volgens de burgemeester alleen de politie dit doen. De gemeente onderzoekt daarom onder welke voorwaarden boa’s hiervoor mogelijk extra bevoegdheden kunnen krijgen.

Arriva heeft de gemeente inmiddels geïnformeerd dat de **100-procentscontroles op de treinverbinding Zwolle–Emmen tot het einde van dit jaar worden voortgezet**.

De burgemeester waarschuwt dat strengere controles ook kunnen leiden tot extra overlast wanneer reizigers niet verder mogen reizen en vervolgens rond het station of in het centrum blijven hangen. Daarom blijft de gemeente hierover overleggen met Arriva, politie en andere betrokken partijen.

Volgens de burgemeester ligt een structurele oplossing voor de problematiek rond zogenoemde **veiligelanders vanuit Ter Apel** uiteindelijk bij het Rijk. Hij doet opnieuw een beroep op het ministerie van Asiel en Migratie om met een structurele aanpak te komen.

In de raad worden zorgen uitgesproken over de afnemende acceptatie van homoseksualiteit onder jongeren. Daarbij wordt verwezen naar recent onderzoek van het Trimbos-instituut en de Universiteit Utrecht.

Volgens de aangehaalde cijfers daalde het aandeel meisjes van 12 tot 16 jaar dat positief tegenover homoseksualiteit staat van **78 procent in 2021 naar 51 procent**. Bij jongens zou dit zijn gedaald van **40 naar 22 procent**.

Het college zegt eveneens geschrokken te zijn van de ontwikkeling. Specifieke cijfers voor de gemeente Emmen zijn er volgens het college niet, maar er zijn wel signalen dat inwoners vaker negatieve reacties ervaren en zich minder vrij en sociaal veilig voelen.

Als regenbooggemeente wil Emmen blijven inzetten op sociale acceptatie. Daarbij wordt onder meer gekeken naar de rol van scholen, jongerenwerk en welzijnswerk, maar ook naar de invloed van sociale media op de beeldvorming onder jongeren.

Het onderwerp wordt volgens het college ook besproken tijdens de **Regenboogweek op 19 oktober in Hoogeveen**. Daarnaast wordt gekeken of het bestaande inclusiebeleid en de toegankelijkheidsagenda verder kunnen worden aangescherpt.

Welkom in onze liveblog vanuit de gemeenteraad van Emmen. De vergadering begint vanavond met de beëdiging van de kindergemeenteraad 2026/2027.

Alle kinderen hebben de beëdiging succesvol doorlopen en mogen zich officieel lid van de nieuwe kindergemeenteraad noemen.